前会议立下的赏格是：生擒契丹一人或获马一匹，赏钱二十千：斩首一级，赏钱十
千：十人级以上，即加奖官职。所获财物，赏之。擒斩首领以上，令有司上奏，另
加优奖。战后凡愿从军者，优先录用：愿归农者，免赋役三年。
这两份诏书及时的中止了宋朝内部出现的分歧，至少是暂时压制住了各种反战
派的声音。
但石越心里也很明白，无论诏书写得多少斩钉截铁，决定战和意志的，仍然是
实力。倘若河北战场上节节败退，再如何慷慨激昂的文告，也阻止不了反战派与议
和派的声音抬头。
石越与范纯仁已经有了共识，他们不介意在战争之前尽最大的努力避免战争
但是，战争一旦开始，他们就必须带给宋朝一场胜利。除了战胜者的身份外，他们
不打算接受任何其他的结局。
对于一个国家来说，也许无论何时都不应该让自己陷入背水一战的境地。过刚
则易折，只知战而不知和亦并非明智。但石越与范纯仁选择了破釜沉舟。
因为他们心里都清楚，这个国家缺少的，不是刚。
不过，即便是选择了破釜沉舟，他们要面对的，也不仅仅是契丹。
西夏使馆不断的向宋朝示好，职方馆已经向安插在西夏的细作下令，以期确定
李秉常的真实态度。但这需要时间，不过以职方馆对西夏渗透少深，既然迟至此时
仍未有不好的消息传回来，而西北诸边州也没有传回西夏军队异动之消息，那么石
越便几乎可以断定西夏人是可信的。李秉常在西迁之后，也创立了一个专门的间谍
机构“四方察访司”，不过，他的四方察访使本身便是大宋职方馆的间谍，而在西
夏，职位比这币高币机要的宋朝间谍，还有三四个。至少目前来说，唯一能阻止宋
朝对西夏动静了解的，只有它们之间的距离。
但这些都是极机密之事，无论是为了安抚李秉常，还是巧妙的巩固西夏内部亲
宋派之地位，又或者令李秉常对这些间谍少起一点疑心，宋朝都有必要给西夏一点
甜头。
然而朝中有许多的强硬派官员对此极为反对。他们认为西夏无论如何都不敢东
犯，就算东犯也是自取其辱，这些对李秉常恢复年号之举动耿耿于怀的官员，根本
不能接受石越打算送给李秉常的礼物—以市价卖给西夏两门克虏炮。
人人都承认既然辽国已有火炮，西夏拥有火炮也就是迟早之事。也没有人会认
为卖给西夏两门火炮会对宋朝造成什么威胁，即使西夏能够仿造，其产量与性能短
时间内亦难以与辽国相提并论。但即便如此，他们仍然不能接受这种交易。
石越力主以此为契机，全面开放与西夏之武器贸易，倘若西夏人能从宋朝这里
以相对公道的价格买到所需要的火炮，他们便不会有动力去发展自己的火炮工业。
但这个前提是宋朝不再将西夏视为敌人。然而，短时间内，这样的转变连范纯
仁都难以适应。对西夏人的猜忌心理，仍然根深蒂固。
高丽人则是另一个问题。
御前会议要求高丽立即出兵，威胁辽国的东京道。拍高丽正使虽然言语谦恭
却只表示会立即向高丽国王转达此事，并没有一口应允下来。高丽人既然心存观
望，御前会议干脆给秦观下达救令，令他全权处理此事，务必伸高丽人尽快向辽国
东京道出兵。
但两府都很清楚，高丽是一定会观望的，在胜负未明之前，他们绝不敢轻易得
罪辽国。他们的使节已经开始向两府诉苦，委婉的表达希望宋朝减免其债务之要求
—他们尚未派出一兵一卒，便先向宋朝开价了。
站尤高丽之立场，这本无可厚非。然而宋廷之内，甚互是御前会议之内，对此
相是杰度两极。韩忠彦与刘舜卿等人皆认为高丽是否出兵无关紧要，他们认为即便
高丽乐于参战，倾国而出，亦未必有能力战胜东京道内之现有辽军，更何况高丽必
不会尽全力。因此他们认为不值得为此付出过多的代价。但韩维与吕大防却力主拉
推高丽，二人主张倘若高丽能够在九月之前，出兵五万，进攻辽国，宋朝便免除其
全部债务。
虽然最终御前会议向秦观下达的救令中，采纳了韩维与吕大防之主张。但怀
疑、猜忌、不满的情绪，仍随处可见。
更大的麻烦出现在国内。
御前会议早就决定在河东、河北分别设立宣抚使司。但宣抚使的人选却难以定
夺。
石越一心想让章集担任河东宣抚使，统辖河东境内之兵马。不料小皇帝突然质
疑章集质历不够，提出要令吕惠卿出任河东宣抚使。而朝中竟然也出现奏折与小皇
帝相呼应一虽然这些人官阶不高，但石越与诸宰执们除了借口吕惠卿从未领兵、
不熟悉军务外，实在找不出更好的借口来搪塞皇帝。
然而麻烦的是，原本石越与范纯仁、韩维等人商议，要以韩忠彦出任河北宣抚
使一韩忠彦本是各方都十分满意的人选，他又是遗诏辅政大臣，高太后相偏意让
韩忠彦多立功勋，若他能够宣抚河北击退契丹，日后便大可与石越并驾齐驱，甚至
后来居上。然而在小皇帝提出吕惠卿之事后，韩忠彦同样也是从未领兵之事实，就
变得尴尬、显眼了。原本这倒并非问题，宣抚使司内自有谋臣幕僚，御前会议与两
府亦能遥控指挥，对韩忠彦来说，最重要的就是决断力、以及调和掌控诸军—这
两种能力韩忠彦都可信赖。
但如今这却成了一个问题。
自高太后以下，包括身为新党的许将在内，没有人想让吕惠卿去做河东宣抚
使。倒不是怕他东山再起，便算他在此任上立了军功，众人亦有的是办法不入他重
返中枢。而是旧党对吕惠卿的忌恨，实是到了根本不希望听到他名字的地步：石党
与新党中除吕惠卿派以外，同样也不想给吕惠卿任何表演的机会。
于是吕大防、苏辙等人，干脆建议由韩维或者石越出任河东、河北两路宣抚大
使。
这让石越越发的难以决断。
倘若韩维出任两路宣抚大使，以韩维之资历威望，石越定然会彻底丧失对战场
之指挥权，他只能担任好萧何之角色。这是石越心有不甘的，况且他亦不完全信任
韩维之能力。若他本人离开注京，出任宣抚使，却又有更多的疑虑。