李丁文幸灾乐祸的笑道：“那不更好？”
石越却始终不能李丁文的轻松，虽然他知道便是满清那般黑暗，报纸一样可以议论时政，大宋算是开明许多了，但是如果桑充国一再摸王安石新法的老虎屁股，会有什么样的后果，他是不敢去想的。何况这“天下唯公”的说法，其中暗含的意义，只怕不仅仅是公羊家的“天子一爵”这个说法这么简单了。
土市子闹市，在中书省议了一天的事，市易法和保马法还是没有通过，条例改了又改，“冯京和石越提的意见还真是多！”王安石坐在马车上想道。不过反对保马法反对得最厉害，倒不是冯京和石越，而是枢密使文彦博和吴充。王安石知道若不在中书省商议停当，廷议之时，肯定会被枢密院阻挡的。
“卖报，卖报……《汴京新闻》今日创刊，白水潭山长桑充国公子要建三百所义学！卖报，卖报，十文一份，一报在手，尽知汴京风物……”清脆的童声沿街呦喝，远远传来。王安石平时一般不会动用很大的仪仗，也没有清街，所以才能听到声音。
王安石听到这声音，奇道：“什么是‘报’”？
早有人回道：“丞相，我们也不知道。”
“去给我买一份来。”王安石吩咐道。
“是。”下人答应一声，很快就买了一份报纸，恭恭敬敬的递给王安石。
十文钱一份的报纸，如果在乡下，没有几个人买得起，但是在汴京就不同了，连那些禁军的兵老爷，只要起买，也是买得起的。而以白水潭、桑充国名气之响，第一期报纸又是新鲜事物，五千份报纸上市不多久，就被抢购一空，这家人因为是报了名字是丞相府的，才没有人敢和他抢，否则哪里轮得着他。
这一节王安石自然是不知道的，他接过还散发着墨香味的报纸，见报头印着一行草书《汴京新闻》，然后就是日期，第一版是整版的创刊词，介绍报纸的功用，提出六大主张；第二版叫时政版，介绍朝廷变法的时局，各条法令的意义，哪个衙门是主官，后面附有一个自称“山野散人”的点评；第三版、第四版叫经义版，各个学派在这里写短文发表自己的观点，甚至互相攻讦；第五版、第六版叫市井版，介绍的是发生在东京和全国各地的各种新闻；第七版叫文学版，是一些才子词人的诗词歌赋；第八版便是底页，叫焦点版，这一期竟是大幅介绍发生在开封府的一起奇案的过程，并专门有人点评开封府断案引用律令是否合法、公允！
王安石坐在马车上，一页一页翻下去，一边点头称是，便是看到时政版，他也暗自点了点头——这一期没有说他的坏话，只是详细讲叙《青苗改良条例》的各种细则，在各地的执行情况，评论中也说了他几句好话。经义版的争执，他也已经见怪不怪了。一直翻到最后一页，王安石的脸色沉了下去。
这一版的内容不管是怎么来的，但是这等于是公然点评官府的案卷，完完全全是以民议官，官员的好坏，自有上司和监察御史监督，岂容这什么“报纸”来说三道四？这样下去，桑充国岂不是成了在野的御史中丞？
想到这里，王安石抬起头来，喝道：“停。掉转马车，我要面圣。”
对于《汴京新闻》的反应，王安石可以说是后知后觉了。他不知道此时皇帝正和石越讨论着《汴京新闻》。
赵顼饶有兴趣的看着手里的报纸，对石越笑道：“这个桑充国倒有点意思，这不就是卿写的《三代之治》里的东西吗？”
石越站立在一旁，笑道：“正是。陛下，不过这第八版以民议官，只怕会惹来朝中大臣的不满。”
赵顼也心知肚明，多一个地方监督他们，朝中大臣肯定会不满。他想了想，一方面觉得这样做可以有人监督那些官员，未必不是好事，但另一方面，朝廷的威信似乎颇受影响，而且万一这些报纸诽谤的话，影响更坏。这真是有一利必有一弊呀。
想了半天不得要领，赵顼看了石越一眼，笑道：“卿家有什么好建议，与朕说来。”
石越笑道：“陛下圣明。桑充国与臣其实有兄弟之情，但是他这次创办这个《汴京新闻》，臣并不以为然……”
赵顼打断道：“为何？朕以为这报纸很好。朕在宫中，出去不易，难知民间疾苦。这报纸能将民间之事一一写来，还有这些叫什么‘广告’的，有酒店的酒的价格，某店粮食的价格等等，朕读了这些，就知道民间是什么情况了。这一两版，向百姓介绍朝廷政令，亦略有嫌疑，然而也是教化百姓之意……”
石越见赵顼滔滔不绝说来，倒似比自己更维护这报纸了，心里不禁有点好笑。不过这报纸现在制约的是朝中的大臣，皇帝又很年轻，对新鲜的东西有好感，倒也不是很奇怪的事情。
好不容易等皇帝说完，石越这才回道：“陛下真是圣明。报纸这个物什，说白了一方面是为百姓说话的，另一方面则是为朝廷说话的。它的主要作用，是使下情上达，上情下达，而使奸吏不能从中欺上瞒下。所谓‘不能一手掩尽天下人耳目’，报纸便是民间之耳目。但是凡事有一利必有一弊……”
赵顼点了点头，说道：“卿说得有理。且说说这弊又在何处？”
石越继续说道：“回陛下，这报纸的弊端，其一，是免不了议论朝政，有时就免不了要损害朝廷的威信；其二，这报纸说的话，未必就一定可信，难免没有激愤之辞，不实之语；其三，报纸未必不会被奸人所利用。而报纸流传极广极快，有这些弊端，就是隐患。”
赵顼这时又觉得石越所说有理，不由问道：“可有良法绝其弊，留其利？”
石越笑了笑，这皇帝想得倒是美，不过他自然要顺着话头说话的：“臣有几个方法，不知道是不是可行，请陛下圣裁。”
赵顼急道：“快快说来。”
石越笑道：“陛下，臣以为，要除其弊，则不可断然取缔报纸，否则难免为后世所讥。报纸虽近古以来没有听说过，但说到底，也是民意，也是清议，防民之口，终非明君智者所为。所陛下欲除其弊而留其利，实是英明。而要除其弊，其要点莫过于预防。”
“而预防之策，其一，是立法，臣以为可以制订《出版管制条例》，什么事情不可以说，什么事情不可乱说，都要规定得一清二楚，违者则有各种惩罚。而其要点，则是既不过于烦苛，又不可以过于简略，养成民间士风气节，凡读书人皆能以天下为己任，是最要紧的。其二，则是报纸不能只有一家，只有一家，容易被人控制，受人利用，有人挟清议来要挟朝廷，也不可不防。所以不如朝廷以开明之姿态，鼓励天下士民兴办报馆。一方面可以借报纸教化天下百姓，一方面使报纸互相制衡。”
石越这个计策表面是很保守的，又要管制报纸，又要制衡报纸，其实不过是以退为进之计。若依了这个计划，则天下报纸丛生，风气养成，结果谁能预料？