十一月，安昌省.下乐郡.何田县
彭含志是严涵的老师，彭含志都投靠了方信，没有思考多少时间，严涵也投靠了，被任命为八品主薄
一县主官当然是七品县令，其次是从七品县丞
主簿和县尉再次之，是八品，但是他们也是朝廷命官，并不与知县合署办公，而是自己有着专门的廨署。
主簿是县令之下，掌管文书的佐吏，纠察监督其他县衙官员，虽为知县统属，在政务上也是相互节制监督，节制县令权利。
现在这县新建，各曹都还没有完备，许多事情就不得不转移到主薄手中。
严涵此时，在数十衙兵的拥戴下，就在作事
严涵看着面前数千流民，面有菜色，蓬头垢面，而且由于很长时间没有洗澡，自有一股恶臭，略一皱眉，问着：“都已经来了吗？”
“严大人，三千六百人，编成三堡三乡，都在这里了。”自有小吏恭谨的回答的说：“据说这已经是最后一批了。”
随着时间的推移，五十万流民，都一一整编输入安昌省，屯田分堡而充实郡县，现在安昌省也达到二百万人口，恢复到战前的人口水平。
“可有识字者？”严涵先问着，自有小吏上前，一一呼喊着。
人群一阵骚动，片刻之后，整整三千多人中，出来了七个大小不一的人，上来说着：“小人识几个字。”
“写上姓名出身贯籍。”严涵下令的说着。
这七人立刻被给一张纸，七人就在众目睽睽之下。勉强写着，这当然不耗费多少时间，片刻之后。严涵当场查看，反复看了二遍。抽出五张，说着：“你等立刻带着家人出列，回衙门处置。”
衙门初建。懂得识字者，在这时，都可以充当小吏，虽然不入流。没有任何品级，但是却也是入了公门了。
选中的五人大喜，立刻带着家人出列，而其它二人黯然，退回。
“有工匠不？手艺也可，都出列。”小吏又喊着。
这次出列的人比较多，但是总体来说，连二百人也不到。毕竟有着手艺地人，不至于变成流民。
这些挑选完毕后，严涵喝着：“其它人等，各自归队，建屋屯田！”
现在，已经用不着建棱堡了，但是还是按照屯田的规矩，二百五十换堡，授土三千亩，并且村落完全按照统一的规格建造。不许随意建之。
十日后。这消息就传到了幕府
幕府又建法司、仓司、户司、兵司】司、田司等六司
张琢任户司辅政司，张弘任法司副辅政司。风适任兵司副辅政司，纪度任士司副辅政司，袁程任田司副辅政司
屯田之事，由袁程掌管，完成后转交给户司
副辅政司，是指有些人资历还浅，但是为了必要，还是要提拔了上去，为副六品，不过，到了新年，这些都会转正，正式形成完整地政府结构
袁程、风适、沈轩三人，经过了数重屋宇，穿过数十亲卫之后，来到了一个大花园。
此时，方信正在一片竹林之前的亭子内
有琴声隐隐从亭上传来，清清之中带着缠绵，袁程不由放慢了脚步，等穿过林间地小径，眼前就豁然开朗——四周不见婢仆府卫，惟只小亭里有着两人
这少女却是侯爷长女李馨，她正全神贯注，集于琴上，琴声之中，既带着一种缠绵不舍的情感，又带着遗世独立的出尘。
而方信正在喝茶，微闭双目，似乎没有感觉到袁程等人地前来。
“铮，铮！”两声，琴声至终而收止，李馨起身，低下臻，说着：“女儿告退！”
方信点头微笑，她前来用意，已经知晓，无非是张奉，方信已经通过内羽卫，得知上次大战，其人并没有死，不大不小立个小功，现在已经晋为队正，掌五十兵，开始进入有品级的武将之列。
“诸位先生来了？快请坐。”方信说着，对这些核心近臣，他还是相当礼遇。
三人谢了，坐下
袁程先上前，拱手为礼，才又坐下说话，话说，大礼是召见时必须，但是平时就不必了：“主上，最后一批流民，已入下乐郡何田县编制。”
“情形如何？”方信开口问着。
“流民本有三千八百，沿途老弱死掉二百，其它人等还不错，虽有长途旅途劳顿疲惫，但是据报，已经投入到家园建造和土地划分之中，地契也会报了上来——想来明年春耕耽误不了。”
“很好，如此一件大事，也总算完成了。”方信有些感慨的说着：“汝办事有功，当有上赏！”
数年之间，足有百万流民安置，进行军屯，奠定了幕府早期的粮兵基础，直到现在，终于完成了，也意味着幕府彻底从草创期，进入了中途运转期。
至于日后攻下地省份，也不必如此，天下大乱，相互攻伐，十室不存半，大乱之后，总有大批的土地荒芜空白，可分配给当地无地少地的农民，这就是新朝的稳定之基了，不必行此迁移之计。
“不敢，是主上大仁大福，也是沈大人调度有功，下官不敢居功！”袁程立了起来，谦虚的说着，把文折递了上去，方信略一看，也就知道了。
“袁大人请坐下说话。”方信问着，这大人当然是客气的话。
“主上，徼天下，果争取到不少名分大义，附近数省果是不肯前来，岳名时出兵金沙，天下并无多少反对，士林舆论现在相持不定，如此足矣。”沈轩从容说着：“我方粮少，出兵一万五千，也算是最大力量了，因此钟鸣省和西江省，都各松一口气，正在练兵驻扎图治中。
“但是最重要的是，却是钟鸣省和西江省分歧出现了，既然我方不急攻，钟鸣省布政使丁红林，就不必依靠西江省，据说在清理裴家的旧部——这就是急者敌合，缓者敌分地道理了。”
“恩，要暗中大举宣传，不管裴许昼和丁红林有没有矛盾，都必须如此宣传，使上霞知裴许昼不轨之心。”方信倒也不是知道裴许昼正准备用非常手段，但是挑拨和宣传，使两省裂痕增加，这是一种对外的基本策略。
“是，主上！”沈轩点头说着。
“主上，岳名时出兵金沙已有二月，已占得东营郡，只是东营郡之后，就是山林之地了，那里多蛮人。”风适禀告的说着，他是兵司的长官，实际上就是日后兵部尚书之职：“主上，金沙省的事，也不单是军事，山蛮之众，也可起兵五万，而且山地险之，应该步步为营。”