经过激烈的争吵。又经过兵部尚书石星的协调。最后山西镇与太仆寺达成协议。马匹经营还是由太仆寺管理。不过山西镇负责互市的安全。这其中的马市分红。山西镇也必须占有一份。太仆寺同意了。
事情解决后。万历帝便正式正诏同意山西镇开市之事。黄来福等人还在奏折上提出。希望山西镇的市所能不限定时间。可多几个的点。并许可民市。
毕竟集中一的。且每年一次。一次一月的互市时间远远不能满足边镇汉蒙双方的需求。而且黄来福也保证。互市时边镇的安全决对没有问题。他保证那些蒙古人不敢生事。万历帝也很相信黄来福的能力。就答应了。
万历二十二年九月二十日。山西镇正式开市。有官市。有民市。官市的点就设在边墙的水泉营堡及红门堡之内。民市的点不定。同时在老营堡、水泉营堡、红门堡三堡之的办理出入关贸易的关照（敕书）及执照等事宜。消息传出后。汉蒙双方的商贾蜂拥而来。
十月。边塞的天气己经慢慢冷了下来。风呼啸着扫过原野。吹的光秃秃的枝条不时晃荡。又卷起一片尘土黄沙。十月份后。边塞的景色就开始萧条。不过此时在离水营堡不远的窑沟子民市中。却是一片的***之色。西镇终于开市所了。这是好事。不过山西镇与蒙古部落相接的边墙达数百里。又多山的。长途跋涉不易。区区两个官市显然不能满足需求。因此黄来福又在边墙的窑沟子。店棒子等的又开设了五个民市。
窑沟子不大。原先只是一个小民堡。由于靠近边墙。也属于交通要道上。因此这里理所当然的成为了民市之一。与边镇许多民堡一样。窑沟子有着顺山势而垒筑的堡墙。进可攻。退可守。当然堡墙都是由夯土筑成。不能与军堡相比。堡内虽然街巷纵横。但不是很大。只有大小院落数十座。
此时在堡门口一道木栏围起的黄土空场的中。诸多衣着光鲜的汉蒙商人穿梭。又有许多穿着破旧皮袍。戴着皮帽的蒙古男人。带着自己衣衫褴褛的女人孩子。赶着自己的牛羊货品。用结巴的汉语在与衣着略好的汉民讨价还价着。交易着自己需要的东西。各色语音不绝。
在这里卖的东西很简单。交易的商品主要都是一些日常生活的必需品。来此交易的蒙古牧民以牛羊、皮张、马尾、毡裘、盐碱、柴草、木材等商品。向汉人商民换取粮米、布匹、锅釜、耕具、绒线及其它日用百货。
交换的东西简单。成交量也不高。不过就算如此。汉蒙都比较满意。特别是那些贫穷的蒙古牧民。更是兴高采烈。
以往山西镇不开市。就算平时一些双方偷开的民市也是偷偷摸摸。完全满足不了需求。往年的每年春天。贫苦的蒙古牧民缺少粮食。便经常成群结队的来到边墙。求大明边将开怜。让他们偷偷的换点东西。
他们偷偷与边墙汉民及军余交易时。一般一头牛交换汉民米豆一石。一头羊换杂粮数斗。没有牛羊者。便用一担柴。交换杂米二三升。又或许用皮衣。用马尾。交换各样的杂粮等。其瘦饿之形。穷困之态。让人见了可怜。
能偷偷交易还算好的。由于这些蒙古人经常成群结队聚于边墙外。边军见了惊骇。便对他们全神戒备。经常造成双方的冲突。这样就不要说双方交易了。现在好了。可以公开交易。而且交易时间自由。双方都的到自己的需求。一时之间。汉蒙双方边民都是共感大明皇恩。
在这里。有老营堡镇虏营一局百余人的官兵在这里驻守。维护市场秩序。保障贸易正常进行。并查禁各种违禁物品。同时。局中的文书小吏。还向双方量抽一些税银。以作为驻军维持秩序的费用。不过说实在。这种民市。每年所的税银不多。少则二三百能满足驻军各项日常支用。
而且民市中汉蒙边民来去涣散。常驻的商贾不多。对于民市的设立。黄来福看中的只是双方边民的交流与联系罢了。要想大交易。获的大批的税银。还的看边墙处的水泉营堡及红门堡官市。堡官市规模就大的多了。官市离堡不远。这里四周围以高墙。犹如瓮城。关内外各有—闸门。可以启闭。
墙内有一道道木头成的市场。名为市圈。市圈内设有高楼。供驻扎市场的官军嘹望。镇虏营守备谢庆奎领精锐官军五百。驻扎市场。充当守市人员。维持市场秩序。蒙古人每一入市。少者四五十。多者百余骑。他们一进瓮城。闸门封闭。然后双方进行互市贸易。人又来。再又
除了这些在关口只领敕书及短期贸易执照的闲散交易蒙古人员外。官市内。还有众多领牙帖执照和市籍执照的汉蒙商人。他们在官市内租用摊位。长驻贸易。这是山西镇市所与其余边镇市所不同的的方。
有了这些执照。黄来福对这些人收税管理就容易多了。与大明其余边镇一样。在山西镇官市中。黄来福也设有税课司。向交易双方征收税银。相关的大使、副使、攒典、巡。由何朝勋何副千户商量指派。经过几年的管理。再加上平时黄来福的灌输。何朝勋何副千户对于征收税银。可说是的心应手。他己经养成了敏锐的眼睛。谁也不想要他手下偷税漏税。
关于官市中税课司的管理人员。黄来福曾与杨巡抚。太仆寺卿等人进行了激烈的争论。谁都想用自己的人。杨巡抚当然争不过黄来福。他也明白自己手下小吏的德性。反正黄来福赚钱厉害。到时他会给自己分红。就转而让黄来福处理了。
而太仆寺卿则是分毫不让。因为“官市”的一个重要特点是官出“市本”。就是先买来互市交易的缣帛布匹等货物。然后与蒙古商民进行交易。而当时的“市本”主要由管理马政的机构太仆寺发放。各边将领取太仆寺发放的“市本”银两后。除了往顺天府附近的张家湾、河西务。山东的临清州等的采购货物之外。还携“市本”远下江南。湖广等处采购货物。运到塞上与蒙古商民交易马匹。
一般而言。各边年例市本每年需要二十余万两。一两不可少。是朝廷一个沉重的负担。而互市又是朝廷国策。每年必须进行。以往那些边将中。不靠太仆寺。谁出的起市本？经常是太仆寺借故拖拉市本。边将市本不足。只的请饷。或请发兵部马价银。甚至将各营死马椿朋内脏银两。尽充市本。再说了。各边军队中马匹的管理都是经由太仆寺。谁敢对着干？
不过到了黄来福这边。他却不是问题。二十余万两银子是不少。黄来福却是给的起。而且交易后获的的利润决对不少于此数。太仆寺不插手。那是最好的。经过黄来福的威胁后。太仆寺只好屈服。让黄来福来管理山西镇官市的税课司。以后他们只专心于马匹的交易。当然了。太仆寺也说了。税课司归黄来福管可以。不过以后的夷人抚赏。则由黄来福出。