“国债？”
万历帝惊讶地道。
“是的，皇上。”黄来福施礼道：“我大明虽未发行过国债，然在西洋红夷各国，以国债解决国家用度，却也有百年历史，且效果非常明显。我中华取天下之长，西夷之法，也未尝不可为我中国所用。”
近代以来，西方银行界大多是沿用中国古代银行之法建立，比如纸钞发行，基本银行程序等，都是学自中国。不过青出于蓝胜于蓝，经过多年发展，西方银行发展出了许多独到之处，国债制度就是其中一点。在中古晚期，西欧各国家便普遍采用了包税制及国债制，有效地解决了国家政财问题。
以英国为例，从17世纪起，英国建立了国债制度。很快，国债增长越来越快，西班牙王位继承战争时为5300万镑，到七年战争时即高达1.22亿镑。总之，英国通过农业革命，海外贸易，殖民掠夺，国债制度和税收政策等，使它的资本原始积累以超过任何国家的速度顺利地进行着，为工业革命的兴起创造了重要的条件。
不过国债这个东西有利有弊，需要将来有一定的偿还保障，而且听起来不好听。国债国债，国家欠债，怕是那些大小官员们听后会有一种异样的感觉吧。中国传统的官员都是希望国家库藏满仓，而不是欠个一屁股债。
黄来福之所以向万历帝提起这个方法，原因之一是万历帝是个非常灵活的君主，对他来说只要达到目的，手段问题可以考虑。二是此时的大明包容精神还是非常宽广的，她们并不介意引进国外任何先进的东西，以佛郎机火炮为例，从发现到引进，到完全国产化，到青出于蓝，胜于蓝。不过用了十几年时间。
国债的发行程序对黄来福这个来自后世的商人并不是问题，他简单地向万历帝介绍了一些国债发行的工序，该如何做等，然后道：“发行国债，除可以有效解决国用问题外，臣还有一点考量。”
黄来福道：“古有云。财富如水，国朝到了现在，天下富户巨万，然而他们并不知道如何使用这些财富。大部分的人，都是将银子藏于地窖中。这些银子和废石又有何分别？”
“先圣曾有云：流水不腐，户枢不蝼，在于动也。大明现在国库空虚，然民间巨量地白银又淤积于窖房之中，只有让银子如人体的血液一样流动起来。才能让国朝气血充盈。”
万历帝听得目瞪口呆，没想到关于银子还有这样一番大道理。这些话语，户部的官员们从来没有和他说过。万历帝以前也想不到，他有种打开一片新天地的感觉。万历帝越发觉得黄来福应该来做户部尚书这个位子。
万历帝精神焕发。道：“黄爱卿所言。真是说到朕地心中去。朕一直听锦衣卫言国朝现在民间富裕。却一直想不到国库为什么越发空虚。国用日匮。原来是有这样一番道理在内。”
黄来福笑道：“所以说。大明现在不是没有银子。而是银子所用不得法。发行国债。可以将淤积于民间地财富为我所用。有效地解决国用问题。而银子流动起来。又可以增加更多财富。让国朝气血更加充盈。”
万历帝满面笑容。在阁内来回踱步。连声道：“好好好。如能解决国用问题。黄爱卿当居功为首。”
他在阁内来回踱步了半响。忽然停下脚步。道：“国债即为债。意味着将来必须偿付。将来朝廷如何偿还这笔帐呢？”
国债这个词难不难听。倒不在万历帝地考虑之内。他关注地。是将来如何还这笔钱款。如果国家借了债。将来却还不上。引起什么民间骚乱地话。大明地脸面。就会被丢个光。这是万历帝必须考虑地。
黄来福暗赞万历帝一眼看到事物地本质。并没有被当前地好处迷惑。他道：“皇上英明。一眼就看出这国债地优缺点。国债确实也是债。将来除发还本金外。还要支付年息。这年息还不能低。否则便吸引不了商人富户购
黄来福道：“国债将来的偿付，一般可用几种方法。如提高各种税收，让民间来支付国债，当然这是竭池而渔，轻易不可取，臣也认为此法不可，否则臣便是国朝地罪人。”
“一种是将国债偿付转嫁到外，臣先前言的开发塞外，也是一种方法，可效防以前的开中引盐法，以土地换国债，臣以武力护卫那些商贾们地安全，他们也必须付出一定的代价。此法运用得当的话，效果颇佳，开发塞外，获利丰厚，且塞外土地众多，足以任我使用。就算将来塞外土地分配完毕，不是还有南洋吗？南洋分配完毕，也有其它地方，这个世界大得很。”
万历帝又是听得目瞪口呆，没想到黄来福的眼界这么宽广，又是塞外，又是南洋的，这又让他看到了中国外新的天地。
黄来福继续道：“最后，还有一种方法，也是最有效的方法。就是朝鲜乱平后，让朝鲜国代偿军费，让日本国割地赔款，以解我军费所用。”
万历帝深深地呼出了一口气，他觉得和黄来福说话，有一种惊心动魄的感觉，让他气有点透不过来，他说的一言一语，实在是太惊世骇俗了。
万历帝想象不出，一个边镇地军将，怎么会有这样的想象与头脑。
他缓缓地道：“让朝鲜国代偿军费不可取，朝鲜乃我大明属国，一向侍奉甚恭，天朝帮他们平乱，怎么能要他们代偿军费呢，不说朝臣们不答应，就是其它属国，也会寒心。”
黄来福暗叹了口气，古代中国，向来都是要面子多过要里子，这高丽棒子是什么东西。作为后世的他可是明白得很，不过现在朝鲜国上下确是对大明非常恭敬就是了。
明面上黄来福恭敬地道：“皇上英明，是臣愚昧了。”
不让朝鲜国代偿军费，不过万历帝却对让日本国割地赔款，偿付军费，倒是兴味昂然。这是他与眼下大明朝臣及以往的大明皇帝区别最大的地方。
万历帝兴致勃勃地道：“倭人扰我属国，确是应该给于惩戒，不过，日本国国弱民穷，他们有那么多的银子吗？”
黄来福微笑道：“皇上有所不知，我大明民间，特别是江南一带，称日本国为“金银岛”，据臣从一些商贾中得来的消息。日本国每年出口到江南的银子，都在百万两之间，他们的银子多着呢？”
在16世纪后期时。日本就是东方最大地白银供应国，与当时西边的墨西哥一起，占了世界白银流通量地25%，可见日本的白银储藏量之大。就算到了十七世纪后期的1684年到1710年间，日本白银出口总量还在188吨之间，平均每年出口7吨。